6月28日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院正式發(fā)布《中國可再生能源發(fā)展報告2023年度》《中國可再生能源工程造價管理報告2023年度》，總結(jié)分析2023年中國可再生能源發(fā)展的取得的成就、展望中國新型能源體系和可再生能源發(fā)展的未來。
其中，《中國可再生能源工程造價管理報告2023年度》是首次發(fā)布的技術(shù)經(jīng)濟類行業(yè)報告，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總工程師趙全勝對報告進行解讀。本次報告重點針對2023年度可再生能源工程造價水平進行了多維度、系統(tǒng)性的分析，分析梳理可再生能源電價政策、電價水平，總結(jié)了2023年定額標(biāo)準(zhǔn)管理、行業(yè)綜合管理與服務(wù)工作開展情況并展示了近期工程造價熱點問題研究成果。
光伏方面：集中式光伏電站項目平均單位干瓦總投資約為3900元/kW，較2022年降低約8.0%。2023年海上光伏發(fā)電項目平均單位干瓦總投資約為5800元/kW。受硅料價格下探及光伏組件擴產(chǎn)等因素的影響，2023年光伏組件價格呈現(xiàn)整體向下趨勢，至2023年年底，P型、N型光伏組件均已降至不足1元/W水平；配合送出要求建設(shè)的匯集站、配套儲能、調(diào)相機等，以及項目開發(fā)衍生的地方性產(chǎn)業(yè)協(xié)同費用占比總體上漲。
光伏發(fā)電項目投資主要集中于設(shè)備及安裝工程，占比超過70%。光伏組件設(shè)備價格持續(xù)下降，施工成本也逐步降低，場區(qū)輸電線路及變電站工程部分投資相對穩(wěn)定。不同區(qū)域土地獲取方式及使用成本存在較大差異，對項目單位造價也有一定影響。西北區(qū)域項目單位造價最低。西北區(qū)域大基地規(guī)模化開發(fā)，支架基礎(chǔ)建設(shè)條件較好，土地成本相對較低；西南區(qū)域項目以山地光伏為主，由于山地光伏在交通工程、線路工程、環(huán)保等方面投入較多，單位造價最高。
光伏組件加速向高功率邁進，產(chǎn)業(yè)鏈圍繞大尺寸、薄片化快速發(fā)展，近期仍將促進項目成本下降。大尺寸硅片能夠有效攤薄非硅成本，帶來全產(chǎn)業(yè)鏈的降本增效。薄片化有助于降低硅耗，增加單位硅料出片率，從而降低硅片企業(yè)的成本。柔性支架憑借“大跨度、高凈空、長列距”的優(yōu)勢，可以更好地適應(yīng)地形變化，并與農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)等形成互補協(xié)同發(fā)展，從而大幅度提高土地的綜合利用效率,降低工程造價。隨著相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)成熟、工藝進步，后續(xù)海上光伏發(fā)電項目成本預(yù)計將有較大下降空間。
光伏造價水平下降超出預(yù)期，預(yù)測未來價格還將持續(xù)下降。按照構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的需求，光伏未來是電力系統(tǒng)的主力發(fā)電機組，其價格必須對標(biāo)煤電。煤電的度電成本是四毛五，光伏的發(fā)電小時數(shù)只有煤電的1/3，如果按照預(yù)測，十四五末期，特別是今年年底，光伏的度電成本就會降到兩毛五左右。光伏要想擔(dān)當(dāng)起新型電力系統(tǒng)的主力軍，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會進一步大浪淘沙。
風(fēng)電方面：陸上風(fēng)電項目平均單位造價約4500元/kW，較2022年進一步下降。得益于整體規(guī)?；_發(fā)、大容量機型廣泛應(yīng)用、充分的市場競爭。2023年末陸上風(fēng)機不含塔筒平均中標(biāo)價約1200元/kW,較2022年進一步下降；配套送出工程,以及項目開發(fā)衍生的地方性產(chǎn)業(yè)協(xié)同費用占比總體上漲。建設(shè)條件導(dǎo)致的成本差異逐步縮小。山地風(fēng)電項目較平原/戈壁風(fēng)電項目高約400~700元/kW。南方及西南區(qū)域建設(shè)條件較為復(fù)雜，復(fù)雜山地項目較多，成本相對較高。近年來配套送出工程、地方性產(chǎn)業(yè)協(xié)同費用等成本占比不斷增加，基礎(chǔ)處理成本占比相對降低，不同地形項目建設(shè)成本差異逐步縮小。
陸上風(fēng)電預(yù)計短期內(nèi)成本下降趨勢將逐步放緩。“十四五”后期,隨著風(fēng)電行業(yè)競爭性配置等一系列政策調(diào)整，投資將趨于理性。在不考慮政策性因素及大宗設(shè)備供貨價格大幅波動的情況下，陸上風(fēng)電預(yù)計短期內(nèi)成本下降趨勢將逐步放緩。海上風(fēng)電項目平均單位造價在9500~14000元/kW區(qū)間，“十四五”末期海上風(fēng)電項目預(yù)計將實現(xiàn)全面平價。
不同場址條件下海上風(fēng)電項目建設(shè)成本差異較大。上?？山ㄔO(shè)海域離岸較近,江蘇水深適中、施工窗口期較好、海床地質(zhì)多為粉砂,基本條件較好,單位造價最低。
新能源市場化交易電價方面：電力市場建設(shè)加快推進,可再生能源市場化交易比例逐步擴大。在全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向下，新能源加速入市。據(jù)國家能源局通報2023年新能源市場化交易電量6845億kW·h，占新能源總發(fā)電量的47.3%。
在平價上網(wǎng)基礎(chǔ)上,甘肅、云南、河南、廣西、四川、內(nèi)蒙古等地結(jié)合電力供需形勢及新能源發(fā)展情況，相繼發(fā)布2024年電力交易方案，鼓勵新能源參與電力市場化交易，實現(xiàn)競價上網(wǎng)，并對新能源入市比例及電價進行了明確。
2024年3月，新能源全額保障性收購政策調(diào)整，項目成本控制面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系，將加速推進各類能源開發(fā)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；行業(yè)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，對工程計價體系要求日益提升；企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)也將在造價管理工作中發(fā)揮更加重要的作用。
